Мониторинг

В целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъектов в момент проведения контроля (надзора) на предмет соответствия требованиям законодательства, руководствуясь Положением о порядке проведения мониторинга, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Положение о порядке проведения мониторинга), концерн организует и проводит мониторинги объектов, в которых (с использованием которых) лицензиатами осуществляется торговля нефтепродуктами.

Мониторинг является формой контроля (надзора), заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами для выявления и предотвращения нарушений законодательства и недостатков в осуществлении деятельности субъекта, причин и условий, способствующих совершению нарушений и допущению недостатков.

Мониторинги проводятся концерном «Белнефтехим» без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам и их должностным лицам для проведения проверок, за исключением названных в пункте 11 Положения о порядке проведения мониторинга, а именно:

проведение анализа и осуществление оценки имеющихся в их распоряжении информации, документов и сведений за изучаемый период деятельности субъекта на предмет соответствия требованиям законодательства;

использование доступных средств глобальной компьютерной сети Интернет, видео- и телекоммуникационных ресурсов дистанционного контроля (надзора);

свободный вход на общедоступную территорию и (или) объекты, на которых осуществляется деятельность субъектом;

осуществление сбора и фиксации информации и сведений о деятельности субъекта (его объектов), а также доказательств, подтверждающих факты нарушений (недостатков), без взаимодействия с субъектом;

применение технических средств для сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты нарушений (недостатков);

право запрашивать в устной форме у субъекта (его представителя) документы и (или) информацию, нахождение которых в местах осуществления деятельности и представление которых для ознакомления неопределенному кругу лиц (потребителям товаров (работ, услуг) предусмотрены законодательством;

информирование вышестоящего органа, собственника имущества субъекта (его представителя) о выявленных фактах нарушений законодательства и внесение предложения о предотвращении в будущем таких нарушений.

Способами реализации формы контроля (надзора) в виде мониторинга являются:

дистанционный мониторинг, как способ реализации формы контроля (надзора), заключающийся в дистанционном анализе и оценке имеющихся в распоряжении контролирующих (надзорных) органов информации, документов и сведений за изучаемый период деятельности субъектов на предмет соответствия требованиям законодательства без выхода на территорию и (или) объекты, на которых осуществляется деятельность субъектами;

наблюдение за деятельностью субъектов на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность, в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъектов в момент проведения контроля (надзора) на предмет соответствия требованиям законодательства.

Мониторинг проводится на основании решения председателя концерна «Белнефтехим» или его уполномоченного заместителя, которое может быть принято в отношении:

конкретного субъекта (субъектов), объекта (объектов), на котором (которых) осуществляется деятельность данным субъектом (субъектами);

территории, на которой осуществляется деятельность субъектом (субъектами).

При проведении мониторинга рабочая группа руководствуется Положением о порядке проведения мониторинга, Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании», а также иными нормативными правовыми и техническими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность автозаправочных станций и складов хранения нефтепродуктов, как объектов, в которых (с использованием которых) осуществляется лицензируемый вид деятельности (оптовая и розничная торговля нефтепродуктами).

О результатах мониторинга, не выявившего нарушений (недостатков), субъект не информируется.

При принятии председателем концерна «Белнефтехим» или его уполномоченным заместителем решения о направлении в адрес субъекта (его должностного лица) рекомендаций об устранении выявленных нарушений (недостатков) и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков), такие рекомендации составляются и направляются субъекту для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

При добровольном устранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в установленный концерном «Белнефтехим» срок меры ответственности в отношении субъекта (его представителей) не применяются.

За неустранение выявленных нарушений (недостатков) при наличии фактической возможности их устранения в установленный концерном «Белнефтехим» срок в отношении субъекта (его представителей) применяются меры ответственности в установленном законодательством порядке.

В соответствии с частью первой пункта 40 Положения о порядке проведения мониторинга в случае выявления в ходе мониторинга нарушений (недостатков), создающих угрозу причинения либо повлекших причинение вреда национальной безопасности государства, жизни и здоровью населения, окружающей среде, историко-культурным ценностям, имуществу юридических и физических лиц, а также продолжения совершения выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) после истечения срока, установленного контролирующим (надзорным) органом для их устранения, в отношении субъекта может быть назначена внеплановая проверка.

О результатах мониторинга, проведенного в 2026 году

В первом квартале 2026 года проведены мониторинги двух автозаправочных станций, в ходе которых были выявлены следующие нарушения законодательства о лицензировании:

несоблюдение требований по отбору нефтепродуктов, в том числе по порядку отбора, пломбировки, сроку хранения отобранных проб;

нарушения в эксплуатации аварийного резервуара, в том числе задвижек аварийного резервуара;

отсутствие контроля за наведением порядка на территории автозаправочной станции;

неудовлетворительное состояние информационных табличек, наклеек, их отсутствие;

наличие пятен пролива нефтепродуктов в зоне ТРК, резервуарном парке;

неудовлетворительное состояние площадки для хранения бытовых отходов и мусора;

неудовлетворительное состояние асфальтного и плиточного покрытия на АЗС (провалы плитки, сколы и трещины дорожного покрытия, требующие проведения ямочного ремонта).

По мнению концерна основным нарушением при эксплуатации автозаправочных станций является несоблюдение пункта 9 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2023 № 85, в соответствии с которым технологическое, энергетическое и иное оборудование АЗС должно содержаться в работоспособном и исправном состоянии, эксплуатироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации изготовителя.

Для проведения субъектами самостоятельного внутреннего контроля порядка и условий осуществления деятельности концерн «Белнефтехим» рекомендует использовать Перечни вопросов, утвержденные приказом председателя концерна «Белнефтехим» от 12.02.2026 № 36, размещенные на сайте концерна в разделе «Лицензирование торговли нефтепродуктами на внутреннем рынке», по направлению деятельности.