Порядок выдачи специальных разрешений (лицензий) на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами

Основные нормативные правовые акты

Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании  отдельных видов деятельности» и утвержденное данным Указом Положение о лицензировании отдельных видов деятельности (далее – Положение, утвержденное Указом № 450);

Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»;

Налоговый кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З; 

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2010 г. № 489 «Об утверждении форм контрольного списка вопросов (чек— листа), перечня контролирующих (надзорных органов и сфер контроля (надзора), которые применяют (в которых применяется) контрольный список вопросов (чек-лист)».

 

Выдача (отказ в выдаче) лицензии

Специальное разрешение (лицензия) выдается соискателю лицензии по результатам рассмотрения представленного в концерн «Белнефтехим» заявления  установленной формы согласно приложению 1 с указанием:

для юридического лица Республики Беларусь – наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в том числе филиалов, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее – обособленные подразделения, в том числе филиалы), услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности для каждого обособлен-ного подразделения, в том числе филиала;

для индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, – фамилии, собственного имени, отчества, данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт, или вид на жительство, регистрация по месту жительства);

для иностранной организации – наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

лицензируемого вида деятельности, а также услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;

наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии (лицензиата) на учет, учетного номера плательщика – соискателя лицензии (лицензиата);

иных сведений, предусмотренных Положением, утвержденным Указом № 450, по лицензируемому виду деятельности – оптовая и розничная торговля нефтепродуктами  либо определенных Президентом Республики Беларусь.

В заявлении также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны.

 

К заявлению прилагаются необходимые документы:

копии учредительных документов (устава, учредительного договора) юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;

документ (оригинал) об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии (внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, продление срока действия лицензии, выдачу дубликата).

 

Для получения лицензии ее соискатель дополнительно к указанным документам представляет:

для оптовой торговли нефтепродуктами, оптовой торговли импортными нефтепродуктами:

копии документов, подтверждающих наличие складов хранения нефтепродуктов (свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды либо договора, заключенного с нефтеперерабатывающим заводом республики, на переработку углеводородного сырья, а для складов хранения, вводимых в эксплуатацию, приобретаемых по договору купли-продажи, – соответственно акта ввода в эксплуатацию, договора купли-продажи с последующим представлением (не позднее 7 месяцев со дня обращения в концерн «Белнефтехим» с заявлением) свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления);

заключение о соответствии склада хранения нефтепродуктов требованиям правил технической эксплуатации, выдаваемое по форме и в порядке, устанавливаемых концерном «Белнефтехим» (за исключением оптовой торговли мазутом, нефтебитумом, а также при планировании осуществления оптовой торговли нефтепродуктами в соответствии с договором, заключенным с нефтеперерабатывающим заводом республики на переработку углеводородного сырья);

 

для розничной торговли нефтепродуктами:

копии документов, подтверждающих наличие автозаправочной станции (свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды, а для автозаправочных станций, вводимых в эксплуатацию и приобретаемых по договору купли-продажи, – соответственно акта ввода в эксплуатацию, договора купли-продажи с последующим представлением (не позднее 7 месяцев со дня обращения в концерн «Белнефтехим» с заявлением) свидетельства о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления);

заключение о соответствии автозаправочной станции требованиям правил технической эксплуатации, выдаваемое по форме и в порядке, устанавливаемых концерном «Белнефтехим».

 

Заверение всех указанных копий документов производится заявителем с отметкой, включающей в себя слово «Верно», наименование должности и личную подпись руководителя организации (индивидуального предпринимателя), иного уполномоченного должностного лица, которая скрепляется оттиском печати, расшифровку подписи и дату заверения на каждом листе. Копия, состоящая из двух и более листов, может быть прошита, ее листы должны быть пронумерованы. Количество прошитых листов заверяется подписью руководителя (иного уполномоченного должностного лица) и оттиском печати.

 

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), – руководителем юридического лица;

документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, – руководителем представительства иностранной организации;

документа, удостоверяющего личность, и доверенности – уполномочен-ным представителем соискателя лицензии.

 

Установлены дни приема документов по предварительной записи: вторник, четверг с 9.00 до 18.00.

 

Нотариальное засвидетельствование представляемых в концерн «Белнефтехим» копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий, если Положением, утвержденным Указом № 450, не предусмотрено иное.

 

Документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи согласно приложению 2, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема этих документов.

 

В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех сведений, перечисленных в подпункте 15.1 пункта 15 Положения, утвержденного Указом № 450, либо представления не всех документов, предусмотренных Положением, утвержденным Указом № 450, либо непредъявления соответствующего документа, указанного в пункте 16  Положения, утвержденного Указом № 450, соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю отказывают в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.

 

Заявление  о выдаче лицензии рассмотривается в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, определенных в пункте 15 Положения, утвержденного Указом № 450.

Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением, утвержденным Указом № 450 или другими законодательными актами.

 

По результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям концерн «Белнефтехим» принимает одно из следующих решений:

о выдаче лицензии ее соискателю;

об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих лицензируемый вид деятельности услуг и о выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении иных составляющих  лицензируемый вид деятельности  услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.

 

Если иное не предусмотрено Положением, утвержденным Указом № 450, концерн «Белнефтехим» принимает решение (об отказе в выдаче лицензии, отказе в выдаче по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих услуг), указанное в абзацах третьем и четвертом пункта 23 Положения, утвержденного Указом № 450, при:

наличии в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;

несоответствии представленных документов требованиям Положения, утвержденного Указом № 450;

наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных согласно Положению, утвержденного Указом  № 450, оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

отказе соискателя лицензии (лицензиата) от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям согласно Положению, утвержденному Указом № 450;

обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня:

принятия концерном «Белнефтехим» решения об отказе в выдаче лицензии по основанию, предусмотренному в части второй пункта 34  Положения, утвержденного Указом № 450;

прекращения действия или аннулирования лицензии (за исключением случаев прекращения действия лицензии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором и третьем пункта 83, абзацах втором и пятом пункта 84 Положения, утвержденного Указом № 450, аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного Положением, утвержденным Указом № 450, порядка);

истечения срока действия лицензии, если концерном «Белнефтехим» было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии в соответствии с пунктом 61 Положения, утвержденного Указом № 450.

 

Лицензия выдается ее соискателю либо его уполномоченному представителю при предъявлении документов, указанных в пункте 16 Положения, утвержденного Указом № 450.

 

При получении лицензии руководитель  организации, индивидуальный предприниматель (уполномоченный представитель) должен проверить правильность заполнения реквизитов и произвести отметку в лицензии об ознакомлении  с законодательством, о дне ее получения с проставлением должности, собственноручной подписи, которая скрепляется оттиском печати лицензиата.

В случае выдачи лицензиату в соответствии с Положением, утвержденным Указом № 450, лицензии, оформленной на новом бланке, в данную отметку вносится день получения лицензии ее соискателем или его уполномоченным представителем, указанный при проставлении соответствующей отметки в лицензии, оформленной при ее первоначальной выдаче.

 

Дубликат лицензии

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.

Для получения дубликата лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан представить в концерн «Белнефтехим»:

заявление о получении дубликата лицензии;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.

Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня представления указанных документов.

До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.

 

При прекращении действия, аннулировании лицензии, оформлении лицензии на новом бланке лицензиат обязан в соответствии с Положением, утвержденным Указом № 450, сдать в концерн «Белнефтехим» ранее выданную ему лицензию (ее дубликат).

 

Действие лицензии

Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь.

Вид деятельности, а также услуги, составляющие вид деятельности, на которые выдана лицензия, могут выполняться только лицензиатом без передачи права на их осуществление другому юридическому или физическому лицу.

Обособленные подразделения, в том числе филиалы, осуществляют лицензируемый вид деятельности, а также услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, на основании лицензии, выданной юридическому лицу.

Осуществление вида деятельности, а также услуг, составляющих вид деятельности, на которые выдана лицензия, обособленным подразделением, в том числе филиалом, ранее их не выполнявшим, а также расширение лицензиатом перечня указанных в лицензии услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, возможно после внесения в лицензию соответствующих изменений и (или) дополнений в порядке, установленном Положением, утвержденным Указом № 450.

Лицензиат вправе в установленном порядке осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока.

Лицензия выдается сроком на 10 лет.

Срок действия лицензии исчисляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

 

Продление срока действия лицензии

Для продления срока действия лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за 3 месяца до истечения этого срока подать в концерн «Белнефтехим» заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за его продление.

В случае нарушения предусмотренного срока концерн «Белнефтехим» отказывает в принятии заявления к рассмотрению. При намерении дальнейшего осуществления указанного в лицензии вида деятельности лицензиат должен обратиться за выдачей новой лицензии в порядке, установленном Положением, утвержденным Указом № 450.

 

В случае выявления в представленном лицензиатом заявлении недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о продлении срока действия лицензии, концерн «Белнефтехим» принимает решение об отказе в продлении срока действия лицензии. При этом повторное обращение лицензиата в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии не допускается.

 

К сведениям, необходимым (имеющим значение) для принятия решения о продлении срока действия лицензии, относятся сведения о соответствии лицензиата и его деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям.

 

При продлении срока действия лицензии лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке.

 

При получении лицензии, оформленной на новом бланке, лицензиат обязан сдать оригинал ранее выданной лицензии (ее дубликат).

 

Внесение в лицензию изменений и (или) дополнений

Лицензиат обязан в месячный срок обратиться в концерн «Белнефтехим» для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случае:

изменения наименования, местонахождения лицензиата – юридического лица, иностранной организации или фамилии, собственного имени, отчества, регистрации по месту жительства лицензиата – индивидуального предпринимателя;

вступления в силу решения концерна «Белнефтехим» либо вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности, при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;

изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, если иной срок не предусмотрен соответствующим нормативным правовым актом;

изменения иных сведений, указанных в лицензии.

 

Месячный срок для обращения с заявлением о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений исчисляется со дня:

направления в регистрирующий орган уведомления об изменении местонахождения лицензиата – юридического лица;

государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительные документы лицензиата – юридического лица, свидетельство о государственной регистрации лицензиата – индивидуального предприни-мателя;

вступления в силу нормативного правового акта, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в лицензию;

вступления в силу решения концерна «Белнефтехим» или вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности, при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;

изменения иных сведений, указанных в лицензии.

 

Для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений лицензиат либо его уполномоченный представитель представляет в концерн «Белнефтехим»:

заявление с приложением (за исключением внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случаях, предусмотренных в абзацах третьем и четвертом части первой пункта 66 Положения, утвержденного Указом № 450) документов (их копий), подтверждающих необходимость внесения в лицензию изменений и (или) дополнений. При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в случае изменения местонахождения лицензиата – юридического лица заявление должно содержать сведения о дате направления в регистрирующий орган уведомления об изменении местонахождения лицензиата – юридического лица либо в концерн «Белнефтехим» должен быть представлен документ, свидетельствующий о государственной регистрации соответствующих изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы этого лицензиата – юридического лица;

документ об уплате государственной пошлины за внесение в лицензию изменений и (или) дополнений, за исключением случаев внесения таких изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства;

другие документы, предусмотренные Положением, утвержденным Указом № 450, для  лицензируемого вида деятельности (оптовая и розничная торговля нефтепродуктами) либо определенные Президентом Республики Беларусь (при внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, в том числе филиалах, расширения перечня услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Концерн «Белнефтехим» принимает документы, представленные для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений, рассматривает их и выносит соответствующее решение в порядке, установленном Положением, утвержденным Указом № 450, для выдачи лицензии.

 

Внесение в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, в том числе филиалах, расширения перечня составляющих лицензируемый вид деятельности услуг до истечения одного года со дня прекращения действия лицензии по тем же обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении тех же составляющих лицензируемый вид деятельности услуг не допускается, за исключением случаев, когда действие лицензии прекращено по основаниям, предусмотренным в абзацах втором и третьем пункта 83, абзацах втором и пятом пункта 84 Положения, утвержденного Указом № 450.

 

В случае внесения в лицензию изменений и (или) дополнений лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке.

 

В случае подачи в сроки, установленные в пунктах 66, 69 и части второй пункта 70 Положения, утвержденного Указом № 450, заявления о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений либо о выдаче новой лицензии лицензиат (соискатель лицензии) до получения лицензии, оформленной на новом бланке, либо новой лицензии осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии, что срок ее действия не истек, а соответствующая деятельность осуществляется с соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату.

 

При получении лицензии, оформленной на новом бланке, либо новой лицензии в случаях, предусмотренных в пунктах 72 и 73 Положения, утвержденного Указом № 450, лицензиат обязан сдать оригинал ранее выданной лицензии (ее дубликат).

 

Лицензионный контроль

Концерн «Белнефтехим» или другие государственные органы, иные государственные организации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.

 

В предусмотренных Положением, утвержденным Указом № 450, случаях концерн «Белнефтехим» либо уполномоченные им структурные подразделения, подчиненные организации вправе провести оценку соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для лицензируемого вида деятельности – оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, а также для услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанных соискателем лицензии в заявлении о выдаче лицензии (оказываемых лицензиатом) (далее – оценка).

Оценка проводится на предмет соответствия:

представленных (имеющихся) документов и возможностей соискателя лицензии (лицензиата) установленным лицензионным требованиям и условиям;

объекта (склад хранения нефтепродуктов, автозаправочная станция), который соискатель лицензии (лицензиат – при внесении изменений и (или)     дополнений в лицензию) планирует использовать (использует) при осуществлении лицензируемой деятельности в объеме, необходимом для установления соответствия (несоответствия) правилам технической эксплуатации.

 

Полномочия  работников,  осуществляющих  оценку, подтверждаются служебными удостоверениями работников концерна «Белнефтехим», ПО «Белоруснефть» (РУП «Производственное объединение «Белорус-нефть»), организаций по обеспечению нефтепродуктами, входящих в состав ПО «Белоруснефть».

 

По результатам оценки, проведенной концерном «Белнефтехим» либо уполномоченным им на проведение оценки его структурным подразделением, подчиненной организацией, составляется заключение о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.

 

Заключение о техническом состоянии объекта (склад хранения нефте-продуктов, автозаправочная станция) оформляется по форме согласно приложению 3.

 

В случае, если для оценки соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям требуются специальные знания в области науки, техники и иных сферах деятельности, а также в иных случаях концерном «Белнефтехим»  назначается экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для лицензируемого вида деятельности – оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, а также для услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанный соискателем лицензии в заявлении о выдаче лицензии (оказываемый лицензиатом) (далее – экспертиза).

 

Концерн «Белнефтехим», назначивший  проведение экспертизы, информирует соискателя лицензии (лицензиата) об экспертной организации (эксперте), которой (ому) направлено обращение (поручение) о ее проведении в целях своевременного заключения соответствующего договора  согласно пункту 36 Положения, утвержденного Указом № 450.

Договор о проведении экспертизы должен содержать сведения об объекте экспертизы, сроке ее проведения, смете расходов на проведение экспертизы, порядке оплаты экспертизы, ответственности сторон и других условиях по соглашению сторон.

 

Организация и проведение проверок лицензируемого вида деятельности – оптовая и розничная торговля нефтепродуктами осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».